Norsk Bransjeforening for ATV og snøscooter, NBAS – har ved hjelp av AI gjort en vurdering av endringene i motorferdselloven, dagens lov sett i forhold til avtalen og forslaget til FrP – Ap.
Ingen garanti for at alt er 100%, og noe kan være utelatt. AI er ikke perfekt.
Hvordan ser Frp og Aps forslag ut i forhold til dagens Motorferdsellov?
Sammenlignet med dagens motorferdsellov og motorferdselforskrift ser FrP og Aps forslag ut som en blanding av videreføring, opprydding og enkelte reelle utvidelser. Hovedstrukturen er fortsatt den samme: motorferdsel i utmark er forbudt med mindre den er tillatt i lov, forskrift eller vedtak. Det grunnleggende forbudet videreføres altså.
Den største praktiske forskjellen fra dagens regler er at flere ordninger som i dag ligger i motorferdselforskriften eller i dispensasjonspraksis, løftes inn i en ny og mer samlet lov. Dagens regler har blant annet egne forskriftsbestemmelser om leiekjøring, funksjonshemmede, bagasje og utstyr til egen hytte, utmarksnæring, vedtransport og gruppeturer, samt en generell dispensasjonsregel for særlige behov. I FrP/Ap-forslaget blir mange slike temaer regulert mer direkte i loven, blant annet funksjonsnedsettelser, fritidsbolig, byggearbeid og vedtransport.
For snøscooterløyper er forslaget mer fleksibelt enn KLD-sporet, men også noe annerledes enn dagens modell. I dag er løypene i praksis hjemlet i forskriftsregler, og kommunene rapporterer vedtatte løyper etter motorferdselforskriften § 4 a. I FrP/Ap-forslaget kan kommunen fortsatt bruke forskrift, men også arealplan etter plan- og bygningsloven. Det betyr at dagens forskriftsmodell i hovedsak videreføres, samtidig som kommunene får et ekstra verktøy.
For fritidsbolig ser forslaget noe mer generøst ut enn dagens regler slik de er oppsummert i høringsbrevet. Dagens forskrift åpner for transport av bagasje og utstyr til egen hytte. I FrP/Ap-forslaget kan kommunen gi tillatelse til både gods- og persontransport til søkerens fritidsbolig på vassdrag og snødekt mark. Det er en utvidelse.
For vedtransport innebærer forslaget også en viss utvidelse. Dagens regler omtaler vedtransport som et kommunalt tillatelsesspor i forskriften. I det nye forslaget er vedtransport på snødekt mark og islagt vassdrag gjort til en direkte lovhjemmel for grunneier og visse hogstrettshavere, og kommunen kan i tillegg åpne for vedtransport på barmark og med andre transportmidler. Det er mer fleksibelt enn dagens oppsummerte ordning.
For funksjonsnedsettelser virker forslaget mer systematisert, men ikke nødvendigvis klart friere enn dagens ordning. Dagens forskrift har en egen hjemmel for funksjonshemmede. Det nye forslaget gir kommunen hjemmel til å gi tillatelse til personer med funksjonsnedsettelser som gir vesentlig redusert bevegelsesevne, og har dessuten en egen regel om rullestoler og lignende hjelpemidler.
For straff og reaksjoner ser det nye forslaget strengere og mer moderne ut enn dagens spredte system, fordi det samler overtredelsesgebyr og straff tydelig i loven. Samtidig er strafferammen i selve FrP/Ap-forslaget satt til bøter for vanlige overtredelser og bøter eller fengsel inntil ett år for grove overtredelser.
Det er også et viktig kontinuitetspunkt: FrP/Ap-forslaget holder fortsatt markaloven utenfor.
Kort konklusjon:
Sammenlignet med dagens motorferdsellov er FrP og Aps forslag ikke et brudd med grunnmodellen, men en ny lov som samler regler, tydeliggjør kommunens rolle og gir enkelte utvidelser, særlig for fritidsbolig, vedtransport og valg mellom forskrift og plan for løyper. Samtidig videreføres forbudslinjen, naturhensynene og mye av den offentlige kontrollen.
Vurdering 2
Dagens regler vs. FrP/Ap-forslaget
| Tema | Dagens regler | FrP/Ap-forslaget | Vurdering |
|---|---|---|---|
| Hovedmodell | Motorferdsel i utmark er forbudt, med mindre den er tillatt i lov, forskrift eller vedtak. | Samme grunnmodell videreføres. Motorferdsel er fortsatt forbudt med mindre den er tillatt i eller i medhold av loven. | I hovedsak uendret |
| Regelverkets oppbygging | Mange praktiske ordninger ligger i motorferdselforskriften og dispensasjonspraksis. | Flere ordninger flyttes inn i selve loven, blant annet fritidsbolig, vedtransport, funksjonsnedsettelser og byggearbeid. | Mer samlet og mer oversiktlig |
| Snøscooterløyper | Dagens modell bygger i praksis på forskriftsregler for løypene. | Kommunene kan fortsatt bruke forskrift, men også kommuneplanens arealdel eller reguleringsplan. | Mer fleksibelt enn KLD-sporet, nærmere dagens modell |
| Fritidsbolig / hytte | I hovedsak transport av bagasje og utstyr til egen hytte gjennom forskrifts- og tillatelsesspor. | Kommunen kan gi tillatelse til gods- og persontransport til søkerens fritidsbolig på vassdrag og snødekt mark. | Reell utvidelse |
| Vedtransport | I hovedsak kommunalt tillatelsesspor i forskrift. | Vedtransport på snødekt mark og islagt vassdrag blir direkte lovhjemmel for grunneier og visse hogstrettshavere. Kommunen kan også åpne for barmarkskjøring og andre transportmidler. | Klart mer fleksibelt |
| Funksjonsnedsettelser | Egen forskriftshjemmel, særlig knyttet til snøskuterbruk. | Egen lovregel om rullestoler og lignende hjelpemidler, og egen kommunal tillatelseshjemmel for personer med vesentlig redusert bevegelsesevne. | Tydeligere og bedre systematisert |
| Byggearbeid | Mer avhengig av tillatelser og dispensasjonspraksis. | Kommunen kan gi tillatelse til motorferdsel for transport av gods og personer i forbindelse med byggearbeid med tillatelse etter plan- og bygningsloven. | Mer tydelig regulert |
| Utmarksnæring | Eget spor i forskrift og praksis. | Kommunen kan gi foretak tillatelse til nødvendig motorferdsel for gods og personale i utmarksnæring. | Videreført og tydeliggjort |
| Leiekjøring | Regulert i forskrift. | Kommunen kan gi tillatelse til leiekjørere, med klarere opplisting av hvilke oppdrag tillatelsen kan gjelde. | Mer presist regulert |
| Straff og reaksjoner | Reaksjonssystemet er mer spredt. | Overtredelsesgebyr og straff samles tydeligere i loven. Samtidig er FrP/Ap-linjen mildere enn tidligere KLD-spor. | Mer moderne og tydelig system |
| Lokalt selvstyre | Kommunene har viktige oppgaver, men mye ligger i forskrift og praksis. | Lovforslaget markerer kommunens rolle tydeligere og gir flere konkrete beslutningsspor i loven. | Styrket politisk og praktisk rolle |
| Markaloven | Markaloven står særskilt. | Forslaget viderefører at motorferdselloven ikke gjelder i områder omfattet av markaloven. | Ingen endring |
Kort oppsummering
Sammenlignet med dagens regler er FrP/Ap-forslaget ikke et brudd med grunnmodellen, men en opprydding og delvis utvidelse. De viktigste forbedringene gjelder:
- snøscooterløyper, fordi forskrift videreføres som alternativ
- fritidsbolig, fordi persontransport kommer tydeligere inn
- vedtransport, som får sterkere lovforankring
- funksjonsnedsettelser, som får et klarere og mer moderne regelverk.